風(fēng)起于湘：從“一榜一獎(jiǎng)”到“六個(gè)一

二十年前，華為出于對營商環(huán)境等各種因素的考量，“有個(gè)不成文的規(guī)定，不到湖南?！痹谠缆捶鍟?huì)上華為輪值董事長徐直軍坦言道。

緊接著徐直軍補(bǔ)充說，“近些年，華為的一些合作伙伴，到長沙來辦企業(yè)，得到的服務(wù)，要比深圳、珠三角要好得多，速度要快得多。說實(shí)話，我現(xiàn)在都拿長沙速度去督促深圳，這是一個(gè)可喜的變化。”

這一態(tài)度變化的背后，是湖南的市場主體從“十三五”時(shí)期末的258.37萬戶到今年10月底的529.6萬戶，數(shù)量翻了一番；是“十三五”期間湖南地區(qū)生產(chǎn)總值突破了4萬億元，躍居全國第八……

12月28日，湖南省人民政府以極高規(guī)格授予79家企業(yè)“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”稱號(hào)、99人“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，同時(shí)100家湘企榮登“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。李長宏/攝

這個(gè)事要追溯到今年8月下旬，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”工作方案的通知，何為“六個(gè)一”，即“一榜一獎(jiǎng)一中心一冊一辦一平臺(tái)”，具體來看，就是“三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜”“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“湖南省民營企業(yè)服務(wù)中心”“湖南省民營企業(yè)支持政策手冊”“湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室”“科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”。

“六個(gè)一”可以說是立體的，也是全方位的，以一攬子政策措施用足“繡花功夫”服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這在全國也是首創(chuàng)。

湘江新區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)為本、數(shù)字交通先行、應(yīng)用場景主導(dǎo)”的原則，形成了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的“長沙模式”。

優(yōu)化營商環(huán)境，并不是一個(gè)今天栽花，明天結(jié)果的過程，更像是潤物細(xì)無聲，需要久久為功。

先擺一組數(shù)據(jù)，2021年上半年湖南民營經(jīng)濟(jì)增加值1.48萬億元，貢獻(xiàn)了68.5％的全省GDP。這次受表彰的178家企業(yè)2020年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)6140.8億元，實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤522.4億元，納稅總額達(dá)200.1億元。

據(jù)《2020中國民營企業(yè)500強(qiáng)》報(bào)告，按數(shù)量分布，擁有民營企業(yè)500強(qiáng)前五的城市分別是杭州39家、深圳27家、蘇州26家、無錫26家、上海16家。其中，除了深圳是珠三角城市，其余四座城市都來自長三角。這兩個(gè)地區(qū)，都是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在數(shù)十年的發(fā)展中形成了完備、成熟、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來，長三角、珠三角在持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境上，也一直走在全國前列，浙江推出了“最多跑一次”改革，推進(jìn)營商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，江蘇則在持續(xù)深化“放管服”上發(fā)力。

以深圳前海為例，2010年國務(wù)院正式批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。前海位于深圳和香港的西部通道，相鄰的區(qū)域有15平方公里，彼時(shí)還是深圳一片未開發(fā)的地。雖被外界認(rèn)為是“特區(qū)中的特區(qū)”，卻無人真正能預(yù)見其未來的樣子。但是，從一開始前海就擺脫了對舊有模式的路徑依賴，即以低成本來吸引外資，而是將吸引力建立在一個(gè)法治化、國際化的營商環(huán)境上。經(jīng)過十年左右發(fā)展，截至2020年上半年，前海累計(jì)有世界500強(qiáng)投資企業(yè)324家，內(nèi)地上市公司投資企業(yè)934家，持牌金融機(jī)構(gòu)243家。

山河智能自主研發(fā)的“I”系列5G+智能鉆機(jī)。

這種發(fā)展速度，很容易讓人想到經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“馬太效應(yīng)”，你有的還將給你更多，你沒有的會(huì)將你僅有的也拿走。所謂強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱。區(qū)域發(fā)展的不平衡就體現(xiàn)出來了。

但是，總會(huì)有人站出來“突圍”，打破這種區(qū)域發(fā)展的不平衡，以求平衡。

從縱向來看，中部城市合肥近年來的異軍突起顯得非常亮眼，要知道二十年前，堂堂安徽省省會(huì)合肥還被戲稱為中國最大的縣城，2000年合肥GDP在全國僅僅位列82名，排名遠(yuǎn)不及江門、邯鄲這些三四線城市。這些年隨著蔚來、京東方、科大訊飛、長鑫等一家家成績亮眼的明星公司在合肥“安營扎寨”，讓合肥成為比肩上海、深圳的“風(fēng)投之城”。這些明星公司能落戶合肥，持續(xù)拉升安徽的GDP，這絕非一朝一夕的“偶然因素”，背后肯定離不開當(dāng)?shù)攸h委政府接續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境的努力。

從橫向來看，各地在圍繞優(yōu)化營商環(huán)境降低交易成本展開地區(qū)競爭，但是從政策取徑來觀察，各地追求的發(fā)展格局還是不同。比如，早期平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的孵化，出現(xiàn)在東部沿海地區(qū)而不是中西部，相對來說，東部沿海地區(qū)更能滿足平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的成長條件：相對寬松的監(jiān)管環(huán)境和營商環(huán)境、更快速的資本、技術(shù)和人才流動(dòng)。目前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模蔚為壯觀，已成參天大樹，東部發(fā)達(dá)地區(qū)能充分共享到這種發(fā)展帶來的紅利。

上文提到的合肥，在坐擁蔚來、京東方等企業(yè)的情況下，新能源汽車、半導(dǎo)體為代表的新興制造業(yè)，肯定是它的一個(gè)主要發(fā)展取向。

長株潭三市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟簽約。姚宇超/攝

回過頭來看湖南，在此次發(fā)布的三湘民營企業(yè)百強(qiáng)榜中，前20家企業(yè)營收入圍門檻為78.84億元，前20家企業(yè)主要集中在制造業(yè)（10家）和批發(fā)零售業(yè)（6家）。如果把數(shù)據(jù)范圍拉長，湖南這次表彰所涉及的178家企業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)就占到了156家，占比87.6%。這178家企業(yè)，2020年研發(fā)費(fèi)用占銷售收入平均比例為5.7%，有74家被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，建立國家研發(fā)中心27個(gè)，獲國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)33個(gè)。

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)；快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)；加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

近日召開的湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：提升制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升；打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”等改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，推進(jìn)岳麓山實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，抓好湖南先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。

從兩個(gè)層面的會(huì)議，都可以清晰地看到，制造業(yè)核心競爭力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新是關(guān)鍵詞。而湖南正是以提升制造業(yè)核心競爭力為切入口，同時(shí)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“新基建”領(lǐng)域?qū)で笾卮笸黄坪妥鲈隽俊?/p>

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的奮斗征程中，我們說，風(fēng)起于湘西十八洞村，而在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，再一次，風(fēng)起于湘。

責(zé)編：唐錦玲

來源：冷水江市融媒體中心