今年確保糧食產量保持1.3萬億斤以上

今年確保糧食產量保持1.3萬億斤以上

推動健全農民種糧收益保障機制，適當提高稻谷、小麥最低收購價

2月22日，2022年中央一號文件正式發(fā)布，這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第19個指導“三農”工作的一號文件，也是鄉(xiāng)村振興總體目標提出后發(fā)布的第2個一號文件。

在2月23日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示，今年的一號文件“不提新主題、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進……”

“三農”工作，階段不同、任務不同。2020年，我國實現(xiàn)全面脫貧。2021年的一號文件隨即提出，我國“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移，從脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興，并設置5年過渡期。今年的一號文件繼續(xù)這一主題，包括8個部分35條內容，對2022年的鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。

關注1

今年力求最大限度追回夏糧產量

今年的中央一號文件提出“兩條底線”：即牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧。同時，給出糧食安全底線的具體目標：嚴守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產量保持在1.3萬億斤以上。

從現(xiàn)實情況看，我國糧食產量已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食安全是有保障的，但并不是高枕無憂。比如氣象災害的影響，2021年，受秋汛影響，小麥大面積晚播，河北、山西、山東、河南、陜西5個省有1.1億畝小麥晚播半個月左右，占小麥播種面積的1/3。

這樣的情況不僅未曾有過，甚至還會影響到今年。唐仁健表示，現(xiàn)在距離今年夏糧小麥大面積收獲還有100天左右，目前經過努力耕作，冬小麥的種植面積基本跟去年持平，但是苗情非常復雜，夏糧豐收面臨空前的挑戰(zhàn)和困難。接下來將以超常超強的力度，從麥田管理、防災減災、春耕備耕三個方面入手，最大限度追回產量，保住夏糧。

他還指出，農民種糧能賺錢，國家糧食就安全。今年，將推動健全農民種糧收益保障機制，適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。

關注2

重點發(fā)展農村電商等三大鄉(xiāng)村產業(yè)

自2020年我國全面脫貧以來，不發(fā)生規(guī)模性返貧就成為一項主要工作，也是今年一號文件提出的“兩條底線”之一。

中央農辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示，2021年，我國全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，近70%的監(jiān)測對象已消除風險，其余人員均已落實幫扶措施，經過一段時間努力可消除風險。同時，對脫貧后又受災的人口及時采取幫扶措施，化解因災返貧致貧風險。

去年，我國脫貧人口人均純收入達到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。

劉煥鑫表示，促進脫貧人口持續(xù)增收，要靠產業(yè)和就業(yè)。產業(yè)振興被放到鄉(xiāng)村“五大振興”的首位，產業(yè)興旺也被視作解決農村一切問題的前提。

今年的中央一號文件聚焦產業(yè)發(fā)展，具體提出三點要求：推進三產融合發(fā)展、發(fā)展縣域富民產業(yè)和帶動農民就地就業(yè)。

中央農辦專職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀解讀指出，鄉(xiāng)村產業(yè)要姓“農”，要在種養(yǎng)業(yè)基礎上，重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等三大鄉(xiāng)村產業(yè)。具體來說，縱向打造農業(yè)全產業(yè)鏈，由賣原字號向賣品牌產品轉變；橫向促進農業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。

同時，大力發(fā)展縣域范圍內帶動能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，科學布局生產、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村分工合理的產業(yè)空間布局。同時，引導農產品加工更多向縣域、主產區(qū)轉移，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產業(yè)集群。

產業(yè)發(fā)展的目的是帶動農民就業(yè)增收，歡迎工商資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，帶動農民一起干、一起賺，完善利益聯(lián)結機制?！安荒芨涣死习寰屯死相l(xiāng)，更不能把農戶從產業(yè)鏈中擠出來?！眳呛暌硎?。

關注3

為農民群眾提供低成本休閑娛樂方式

今年中央一號文件在鄉(xiāng)村治理方面有三點部署：抓基層組織建設、抓精神文明建設、抓模式載體創(chuàng)新。

劉煥鑫表示，今年要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后，全面開展鄉(xiāng)村振興主題培訓，把“四議兩公開”落到實處，即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開和實施結果公開。

在精神文明建設方面，劉煥鑫坦言，現(xiàn)在農村還是精神文化的洼地，要支持農民自發(fā)組織、主動參與文化體育活動，為農民群眾提供低成本、參與度高、健康文明的休閑娛樂方式，不求高大上，管用就行。

同時，加大專項治理力度，解決好高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問題，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

此外，在模式創(chuàng)新方面，將這些年在鄉(xiāng)村治理體系建設試點中探索出的“積分制”“清單制”等好經驗好做法推廣應用，進一步明確細化標準、規(guī)范程序和評價機制。

關注4

開展省級黨政領導班子鄉(xiāng)村振興實績考核

2022年中央一號文件已經發(fā)布，繼續(xù)錨定鄉(xiāng)村振興總目標。目前，在中央層面，鄉(xiāng)村振興工作是在中央農村工作領導小組的領導下，由中央農辦、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局“三位一體”推進，各有分工。

中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健解釋了三者的具體分工：中央農辦負責牽頭實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農業(yè)農村部負責統(tǒng)籌實施；統(tǒng)籌的職責是鄉(xiāng)村振興促進法賦予的，國家鄉(xiāng)村振興局負責具體實施。

唐仁健表示，三者職能雖然有不同，但不能也不是“一刀切”。大家要擰成一股繩，從不同的角度、不同的層面有條不紊推進鄉(xiāng)村振興工作。

此外，今年還將開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。同時，抓緊研究制定實施辦法，明確中央和國家機關各部門推進鄉(xiāng)村振興責任。“全面推進鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程……不只是哪一個部門、哪一個領域的具體工作，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發(fā)力?！碧迫式”硎?。（記者 姜慧梓）

責編：楊雅婷

來源：新京報