加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，誰將受益？

人民網(wǎng)北京4月12日電 （周晶、方經(jīng)綸）建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。10日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（下文簡稱《意見》）明確其建設(shè)的主要目標(biāo)：持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

如何更好地理解全國統(tǒng)一大市場？怎樣建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場？人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目就此采訪了相關(guān)專家。

為什么要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場？

《意見》提出，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要途徑，同時(shí)也是形成新發(fā)展格局的重要保障?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有助于各級(jí)政府及部門間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)全市場生產(chǎn)要素的流通，通暢經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場，是一個(gè)關(guān)鍵的、及時(shí)的、重大的改革舉措。改革開放以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，取得顯著進(jìn)展，但是仍有一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。例如條塊分割，地區(qū)封鎖的堵點(diǎn)需要進(jìn)一步解決。再如，因市場發(fā)育的差異，企業(yè)對(duì)在一些地域開展投資還存在顧慮，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，就是要下功夫解決短板和薄弱環(huán)節(jié)，全面完善各地區(qū)的市場環(huán)境，致力于讓企業(yè)全面打消這種顧慮。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有什么好處？

“首先在擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場方面，作用很顯著。”張立群表示，全國統(tǒng)一大市場，對(duì)有效投資的增長會(huì)形成更好地體制機(jī)制支持。需求拉動(dòng)供給，供給創(chuàng)造需求，這樣一個(gè)高水平的動(dòng)態(tài)平衡是依靠市場配置資源能力的提高來實(shí)現(xiàn)的。在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，我們要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，合理放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入，完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，提高各類主體的資金投入和效率。同時(shí)，發(fā)揮政府投資資金的作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

“其次，從擴(kuò)大消費(fèi)這個(gè)角度來看，我們打造國際消費(fèi)中心城市，離不開全國統(tǒng)一大市場。”張立群解釋，各種制度、規(guī)則無差別與國際接軌，才能吸引更多全球企業(yè)和品牌入駐，形成高水平消費(fèi)購物市場，滿足國內(nèi)的消費(fèi)者高水平消費(fèi)購買需求，這些都有助于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。

“中小企業(yè)將受益于《意見》所提出的維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度?！睆堄儡姳硎?，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于提升各類市場主體在競爭中的公平性。同時(shí)，通過健全反壟斷法律規(guī)則體系，一些壟斷行為將會(huì)被進(jìn)一步破除，有利于更多中小企業(yè)進(jìn)入到更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，廣大消費(fèi)者也能夠從中獲益，有助于增加消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的選擇性，能夠以較低的價(jià)格獲得滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。

如何建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場？

“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須把市場和政府這兩只‘手’用好，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的緊密結(jié)合?！睆埩⑷赫J(rèn)為，建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場的核心之一在于各級(jí)政府切實(shí)在改革方面盡到自己的職責(zé)，圍繞建設(shè)統(tǒng)一大市場的要求，加快推進(jìn)改革工作落實(shí)到位。

關(guān)于具體工作目標(biāo)，《意見》指出，要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。

不僅如此，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場門檻、公平競爭、社會(huì)信用體系建設(shè)等這些市場基礎(chǔ)制度建設(shè)層面的表述，也被置于此次《意見》的顯著位置。

“《意見》中提出完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是目前我國很重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作?！睆埩⑷罕硎?，當(dāng)前完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等將有利于激發(fā)社會(huì)各界的創(chuàng)新動(dòng)能，充分調(diào)動(dòng)市場活力，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

全國統(tǒng)一大市場和區(qū)域發(fā)展是什么關(guān)系？

《意見》提出，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

我們?cè)撊绾握_理解全國統(tǒng)一大市場與區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系？

張立群表示，作為重要的增長極，京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的高水平發(fā)展，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作中承擔(dān)著先行先試先改的重大職責(zé)。這些區(qū)域一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明，只有讓要素和資源流動(dòng)起來，經(jīng)濟(jì)才能活躍起來。

同時(shí)，張立群認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要依靠市場資源高效配置來實(shí)現(xiàn)。更好地建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠使資源配置更加高效，從而通過國內(nèi)外城市間的良性合作與競爭，推動(dòng)城市群、都市圈的進(jìn)一步發(fā)展。

責(zé)編：康玉潔

來源：人民網(wǎng)-強(qiáng)國論壇