打擊電信詐騙，信用懲戒是一招

8月26日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人楊合慶介紹，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度，增加規(guī)定對(duì)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的人員，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并采取相應(yīng)的懲戒措施。

將信用懲戒引入電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，這個(gè)組合很有想法。目前，犯電信詐騙以構(gòu)成詐騙罪被公訴，依據(jù)詐騙罪的犯罪類型，是否構(gòu)成詐騙罪，關(guān)鍵是看被害人是不是因?yàn)槭茯_，基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)處分財(cái)產(chǎn)。也就是說，詐騙本身便是通過透支社會(huì)信任、破壞人際信用的方式實(shí)現(xiàn)非法目的，如今透支信用者被施以信用懲戒，顯然再合適不過。

應(yīng)當(dāng)注意的是，此次信用懲戒的對(duì)象不只詐騙分子，還有實(shí)施關(guān)聯(lián)犯罪的人，這便將電信詐騙的上下游犯罪均納入了懲戒視野。在最高檢4月發(fā)布的10件打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪典型案例中，最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人特意提到：“公民個(gè)人信息已經(jīng)成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的‘基本物料’，特別是行業(yè)‘內(nèi)鬼’非法提供個(gè)人信息，危害尤為嚴(yán)重；非法泄露公民個(gè)人信息已成為大多數(shù)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的源頭行為?！?/p>

可見，電信詐騙的上游犯罪以侵害公民個(gè)人信息為特點(diǎn)。而在電信詐騙的下游，則有為詐騙犯罪分子提供資金轉(zhuǎn)移通道，幫助詐騙團(tuán)伙轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)等等。如今，不僅是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪者本身，關(guān)聯(lián)犯罪人員也可能被納入信用懲戒，從電信詐騙的全鏈條開展治理工作的決心不言而喻。

納入信用懲戒有助于推動(dòng)電信詐騙者積極退贓退賠，避免“罰都罰了，受害者損失就算了”的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說，打擊電信詐騙，追究刑事責(zé)任很重要，最大程度減輕被害人損失也很重要。在國(guó)新辦舉行的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì)上，最高人民法院刑三庭負(fù)責(zé)人李睿懿強(qiáng)調(diào)，把盡力挽回被騙群眾財(cái)產(chǎn)損失與案件審理同步推進(jìn)。以電信詐騙為代表的財(cái)產(chǎn)犯罪，其一大難點(diǎn)就在于被害人財(cái)物很難追回，而這可能就意味著社會(huì)正義缺席。因此，探索一種方式促使被告人積極退贓退賠，有助于總體正義的實(shí)現(xiàn)，而信用懲戒有可能是撬動(dòng)這一難題的杠桿。

用好信用懲戒制度必先完善其制度體系。此次三審稿提出信用懲戒無疑是吸收了中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見》的有關(guān)精神，其中要求，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管源頭治理。建立健全信用懲戒制度，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)違法犯罪人員納入嚴(yán)重失信主體名單。所以，制度基礎(chǔ)有沒有打牢，實(shí)際上關(guān)乎打擊和預(yù)防電信詐騙的效果。比如，哪些犯罪情節(jié)應(yīng)當(dāng)被納入失信懲戒，懲戒后的信用修復(fù)條件等等，界定這些問題都很重要。

電信詐騙已經(jīng)不知不覺成為當(dāng)下最常見的警情通報(bào)，亟須落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，剎一剎這股邪風(fēng)。

責(zé)編：周曉明

來源：南方都市報(bào)