冷水江市：依法保障食品安全

作者：楊丹 楊親明

《中華人民共和國(guó)食品安全法》自2009年頒布實(shí)施以來(lái)，冷水江市人大常委會(huì)每年都要通過(guò)采取專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議和聽(tīng)取食品安全有關(guān)工作匯報(bào)的方式，不間斷關(guān)注食品安全，并于2010年、2016年兩次開(kāi)展大型的《食品安全法》執(zhí)法檢查。

今年7月以來(lái)，該市人大常委會(huì)再一次組織開(kāi)展《食品安全法》執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組分為4個(gè)小組，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、查看資料和明查暗訪等方式深入相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校食堂、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)企業(yè)，就《食品安全法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了具體細(xì)致的執(zhí)法檢查。令人欣慰的是，新修訂的《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，該市人民政府及有關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”，加大監(jiān)管力度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)逐漸增強(qiáng)，食品安全監(jiān)管制度逐步完善，食品安全保障水平穩(wěn)步提升，連續(xù)5年來(lái)未發(fā)生重大食品安全事故，依法保障食品安全，不斷提升群眾安全感滿(mǎn)意度。

十年接力，食品安全監(jiān)督一直在路上！

食品安全宣傳活動(dòng)有序開(kāi)展

積極組織開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采取多種形式，開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)餐館等活動(dòng)；以“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“3·31”食品投訴舉報(bào)日、食品安全宣傳周等為平臺(tái)，食安辦組織市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、商務(wù)糧食、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)等成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，向全市所有行政村、社區(qū)發(fā)送《食品安全知識(shí)讀本》等資料，提高農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖水平和健康營(yíng)養(yǎng)飲食素質(zhì)，幫助社區(qū)居民了解食品安全基本常識(shí)；在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，刊登食品相關(guān)企業(yè)向社會(huì)作出的公開(kāi)承諾書(shū)，主動(dòng)接受群眾和媒體社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮正面輿論導(dǎo)向作用。多層次、全方位的宣傳，進(jìn)一步普及了食品安全知識(shí)，有效預(yù)防了重大食品安全事故發(fā)生。

食品安全監(jiān)管機(jī)制逐步建立

出臺(tái)了《冷水江市落實(shí)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，依法成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任主任、分管市場(chǎng)監(jiān)管和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長(zhǎng)任副主任，各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了食安委及食安辦，并設(shè)有基層市場(chǎng)監(jiān)管所；冷水江大市場(chǎng)設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市場(chǎng)監(jiān)管所建好了食品快速檢測(cè)室，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；150個(gè)行政村（社區(qū)）都配備了1名食品安全協(xié)管員（信息員）；市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的文件；市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)印發(fā)了《冷水江市食品安全信用體系建設(shè)工作方案》，并組織有關(guān)企業(yè)在新聞媒體公開(kāi)食品質(zhì)量承諾書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督；市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)健、科工信等部門(mén)建立了相互協(xié)作機(jī)制，互通信息，加強(qiáng)協(xié)作，靶向性開(kāi)展監(jiān)督工作。

食品安全保障監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)

嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線(xiàn)，不斷提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。截至目前，全市共有食品監(jiān)管對(duì)象3788家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)57家，食品經(jīng)營(yíng)單位2809家,餐飲服務(wù)單位628家,早點(diǎn)夜市經(jīng)營(yíng)戶(hù)292家，食品包裝材料企業(yè)2家。57家食品生產(chǎn)企業(yè)中獲食品類(lèi)生產(chǎn)許可證21張，小作坊生產(chǎn)許可證36張。食品抽樣的合格率2017年97.5%，2018年97.8%，2019年98%，食品安全保障水平逐年提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、畜藥、化肥飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品管理，加大對(duì)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管檢查力度；畜牧水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理和非洲豬瘟的防控；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，學(xué)校食堂及其周邊、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和蔬菜水果、糧油、肉、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的集中整治；城管部門(mén)加強(qiáng)餐廚廢棄物排查整治，嚴(yán)防泔水、地溝油回流餐桌；教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)校食堂“二統(tǒng)一”“三規(guī)范”管理，實(shí)行學(xué)校食堂糧油和食品原料集中配送、統(tǒng)一供應(yīng)制度，有效保障學(xué)校師生的飲食安全；商糧部門(mén)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)，建立了糧食質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建了糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)配合，積極做好日常防控和食品安全管理等各方面工作。

食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)有效

堅(jiān)持以依法行政為核心，以專(zhuān)項(xiàng)整治為手段，有效打擊違法犯罪行為。3年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處食品安全領(lǐng)域違法案件112起，罰沒(méi)款金額127萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)10戶(hù)，搗毀制假售假窩點(diǎn)8個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)4件，受理群眾舉報(bào)1067件，已處理回復(fù)1067件，回復(fù)率為100%。針對(duì)與人民群眾日常生活關(guān)系密切、問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，組織開(kāi)展“春季打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)”“農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理”“護(hù)苗行動(dòng)”“護(hù)老行動(dòng)”，打擊非法添加、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)食用油、米粉、生鮮肉、月餅等重點(diǎn)品種加強(qiáng)了抽檢和監(jiān)管；組織開(kāi)展“餐桌掃毒”“利劍行動(dòng)”，成功破獲食品中違法添加罌粟殼案、無(wú)證生產(chǎn)“沃隆”牌每日?qǐng)?jiān)果案，有力打擊不法分子，保障了人民群眾生命健康安全；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)及36家入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)督查；依法取締黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工病害肉、注水肉等違法生產(chǎn)行為，確保肉制品安全；在學(xué)校及幼兒園食堂推進(jìn)“明廚亮灶”工程，現(xiàn)已有126家學(xué)校及幼兒園食堂完成“明廚亮灶”改造工程，完成率達(dá)95%；在“護(hù)苗行動(dòng)”中，市場(chǎng)監(jiān)管與政法委、教育、衛(wèi)健、城管等部門(mén)密切配合，對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊食品店、食堂進(jìn)行聯(lián)合整治，對(duì)132所中、小學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)115份，責(zé)令6所學(xué)校限期整改到位；在“護(hù)老行動(dòng)”中，對(duì)虛假宣傳、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)等侵害老年人權(quán)益的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。

日前，冷水江市十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的報(bào)告和市政府貫徹實(shí)施《食品安全法》的書(shū)面報(bào)告。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也指出了由于食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，食品安全工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍面臨監(jiān)管力量明顯不足、檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)不強(qiáng)、配套體系建設(shè)滯后、違法成本相對(duì)低廉、行業(yè)自律作用不大、宣傳教育不夠廣泛等問(wèn)題。要求市人民政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳普及教育，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊危害食品安全、擾亂食品市場(chǎng)秩序等違法行為，進(jìn)一步推進(jìn)《食品安全法》深入貫徹實(shí)施。

責(zé)編：李梅花

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