“易”得廣廈千萬間“搬”出幸福新生活——冷水江市“十三五”易地扶貧搬遷工作紀(jì)實(shí)

貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧，需要實(shí)施易地扶貧搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

--習(xí)近平

對標(biāo)對表，高位推進(jìn)，圓滿完成搬遷任務(wù)

狹路相逢勇者勝，湘中大地，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)旗高揚(yáng)?！笆濉睍r(shí)期，冷水江市委、市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、湖南省及婁底市的決策部署，按照“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總要求，把易地扶貧搬遷作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，成立了冷水江市易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一屆接著一屆干，科學(xué)選址，市主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開例會(huì)，高頻調(diào)度，嚴(yán)格督查考核。

截止2019年底，冷水江市圓滿完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，總投資近2億元，其中上級專項(xiàng)資金1.6459億元，市本級財(cái)政配套0.3125億元。共搬遷渣渡鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的801戶2886人，其中集中安置681戶2467人，集中購房安置17戶56人，分散自建安置64戶235人，分散購房安置39戶128人，入住率100%。共建成141棟房屋，其中18個(gè)集中安置小區(qū)77棟房屋，分散自建64棟房屋，另外分散購房56套，總建筑面積8萬多平方米，安置住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施全面完成建設(shè)。拆舊復(fù)墾復(fù)綠率100%，搬遷戶脫貧率100%，后續(xù)幫扶覆蓋率100%,全面完成地災(zāi)評估和安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

2020年3月22日，冷水江市召開易地扶貧搬遷“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)暨掛牌督戰(zhàn)部署會(huì)議,對上級交辦的問題及時(shí)整改清零，確保2020年上半年全面完成問題整改，下半年全面鞏固后續(xù)幫扶成果，高質(zhì)量打贏易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在2020年4月9日的婁底雙周視頻調(diào)度會(huì)上，因無房戶加需保留連體房占總戶數(shù)比例偏高被點(diǎn)名之后，冷水江市高度重視，百日攻堅(jiān)，既督又戰(zhàn)，即整即改，分八個(gè)組聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委人員現(xiàn)場逐戶全面核查，11天時(shí)間拆除舊房293棟，在后續(xù)的雙周視頻調(diào)度會(huì)上，屢次得到婁底市委書記劉非的充分肯定和高度評價(jià)。

同期：中共冷水江市委書記 向乾勇

冷水江市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重 牢牢把握“搬遷是手段 脫貧是目的”的根本要求 用心 用情 用力 推進(jìn)全市易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)建設(shè) 狠抓落細(xì)落實(shí) 堅(jiān)決打贏“十三五”易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)

壓實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量，筑好群眾安樂新居

冷水江市高度重視易地扶貧搬遷安置住房的工程質(zhì)量，把易地扶貧搬遷項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范疇，同鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，與農(nóng)村人居環(huán)境整治同步推進(jìn)，多舉措建立了監(jiān)管機(jī)制和后期維護(hù)機(jī)制。2017年8月23日舉行全市易地扶貧搬遷“百日會(huì)戰(zhàn)”誓師大會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)這一重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)湖南省建工集團(tuán)反饋，冷水江市在全省率先完成封頂、率先完成竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收、率先完成項(xiàng)目結(jié)算、率先完成竣工驗(yàn)收備案。根據(jù)國家、省、市關(guān)于工程質(zhì)量安全和地質(zhì)災(zāi)害隱患集中排查的要求進(jìn)行了多輪深入排查和整改，房屋質(zhì)量安全問題已全部整改到位，搬遷群眾對住房質(zhì)量的滿意度極高。

禾青鎮(zhèn)黃泥集中安置小區(qū)緊鄰禾青鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)，共安置來自禾青鎮(zhèn)、三尖鎮(zhèn)、布溪街道等在內(nèi)的搬遷貧困戶97戶327人。地理位置優(yōu)越，公共服務(wù)配套設(shè)施完善，周邊企業(yè)眾多，有利于搬遷戶就業(yè)、出行、入學(xué)、就醫(yī)、生活。

同期：禾青鎮(zhèn)黃泥易地扶貧搬遷安置戶 段頂峰

孩子上學(xué) 很近 幾分鐘就可以走到了 很安全 給我安排了兩份工作 平均每個(gè)月有兩千多塊錢 我感覺對我的生活起到了一個(gè)很大的幫助 我很知足 很滿足

多措并舉，精準(zhǔn)施策，解決搬遷后顧之憂

市委、市政府從穩(wěn)就業(yè)、保收入、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理等方面發(fā)力，形成產(chǎn)業(yè)支撐有力、公共配套完善、社會(huì)管理有效的良好局面。18個(gè)集中安置小區(qū)均建立了服務(wù)中心，成立了管理委員會(huì)，配備了管理人員、辦公場地和辦公設(shè)備，制度完善，資料、影像、檔案等收集、歸檔、管理規(guī)范，治安、環(huán)境、衛(wèi)生等常態(tài)化，有序開展小區(qū)管理、后續(xù)幫扶、便民服務(wù)、技能培訓(xùn)和搬遷群眾的生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)監(jiān)測等工作。組織開展衛(wèi)生文明戶評比、留守兒童書法培訓(xùn)班以及由專業(yè)社工主導(dǎo)的親子活動(dòng)；開展送春聯(lián)、舂糍粑、包粽子、看電影等勵(lì)志引導(dǎo)、文化娛樂活動(dòng)。搬遷群眾滿意度極高，社區(qū)融入感、歸屬感大大增強(qiáng)，搬出了活力，遷出了和諧。

同期：中共冷水江市委副書記 市長 曾伯怡

做好易地搬遷后續(xù)跟進(jìn)工作 促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收 建立長效管理體制機(jī)制 規(guī)范工作流程 夯實(shí)工作責(zé)任 全力以赴做好全市易地扶貧搬遷“后半篇文章”

金竹山鎮(zhèn)太中安置小區(qū)42戶貧困戶通過一樓14個(gè)門面租金獲得收益；渣渡鎮(zhèn)、三尖鎮(zhèn)等地搬遷群眾通過光伏電站獲得收益。所有搬遷人口均享受2000元產(chǎn)業(yè)委托幫扶與年度分紅。2020年公益性崗位就業(yè)105人，實(shí)施兜底保障72人。搬遷戶劉文明原本靠種植農(nóng)作物、打點(diǎn)零工過日子，妻子患腦瘤、乳腺癌后，家里債臺(tái)高筑。家中房子又被泥石流沖毀，一家人生活十分艱難。搬到100平米寬敞安全的新家后，徹底解決了后顧之憂。

同期：金竹山鎮(zhèn)太中易地扶貧搬遷安置戶  劉文明

我開了一個(gè)小餐館 年收入在五六萬元左右 感覺到還是比較幸福的 感謝黨和政府對我的關(guān)心與支持

產(chǎn)業(yè)多元，車間多業(yè)，就業(yè)增收逐步致富

“能致富”三個(gè)字，代表著易地扶貧搬遷的最終目標(biāo)，冷水江市出臺(tái)了《冷水江市易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)扶持實(shí)施方案》，多管齊下實(shí)施后續(xù)幫扶，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。已建成后續(xù)扶持農(nóng)業(yè)基地6個(gè)，參股或建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制7個(gè)；引進(jìn)制衣、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、玩具等扶貧車間16個(gè)，實(shí)現(xiàn)集中安置小區(qū)扶貧車間全覆蓋。2020年以來，克服新冠肺炎疫情影響，積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極探索實(shí)施“一企業(yè)多車間”的扶貧車間開辦模式，引導(dǎo)明輝玩具廠在安置小區(qū)開辦扶貧車間5家，解決貧困人口就業(yè)93人，引導(dǎo)科鑫電子有限公司開辦6家扶貧車間，解決貧困人口就業(yè)196人。讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了“樓上居家、樓下上班”、顧家與增收兩不誤。

同期：渣渡鎮(zhèn)梓坪易地扶貧搬遷安置戶 吳林

我老公受傷之后經(jīng)濟(jì)來源就斷了 幸虧政府好 幫我們安置到這里來 我在這里找了一份工作 也有一千七八到兩千塊錢一個(gè)月 比較方便

探索實(shí)施“統(tǒng)一收購、分配到戶、委托管理、收益共享”的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制。沙塘灣街道、三尖鎮(zhèn)、鐸山鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請后續(xù)幫扶資金，收購規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的紅心蜜柚、黃桃、楊梅等投產(chǎn)期經(jīng)果林分配到戶；禾青鎮(zhèn)以后續(xù)幫扶資金入股社學(xué)里農(nóng)業(yè)公司，作為股本參與分紅，南坪硐安置小區(qū)內(nèi)的搬遷戶40多人在鑫瀚農(nóng)業(yè)就業(yè)，104戶381人在鑫瀚農(nóng)業(yè)入股分紅。這種新模式得到省脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查組的充分肯定。

同期：鑫瀚農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人 陳陸軍

對他們的工資待遇 原來是二千四百多塊錢一個(gè)月 現(xiàn)在整體加到三千塊錢一個(gè)月 每個(gè)易扶安置小區(qū)的人員基本上創(chuàng)收達(dá)到一千塊錢左右

探索實(shí)施“種苗、肥料及技術(shù)支持，保底收購農(nóng)產(chǎn)品”的示范企業(yè)合作新模式。渣渡鎮(zhèn)梓坪安置小區(qū)鼓勵(lì)搬遷群眾利用產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展林下蔬菜種植100多畝，由帶貧企業(yè)泗元農(nóng)業(yè)提供種苗、肥料和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簽訂保底收購合同，通過共同努力，蔬菜喜獲豐收，僅2020年上半年收獲辣椒10余萬斤，保底收購價(jià)2.5元/斤，共獲益22萬元左右。

同期：渣渡鎮(zhèn)吳家易地扶貧搬遷安置戶 蘇冬娥

泗元農(nóng)場 她給我們提供肥料 種子 技術(shù) 我們就出人力 跟著她 我們今年增加收入一萬多塊錢

同心同德，群策群力，易扶路上碩果累累

“十三五”時(shí)期，冷水江市易地扶貧搬遷工作取得階段性成就，獲得良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，在各項(xiàng)評比、考核中榮獲以下主要殊榮：

2017年以來冷水江市易地扶貧搬遷工作典型經(jīng)驗(yàn)、典型事例、先進(jìn)人物在國家級主流媒體宣傳報(bào)道15篇，省級主流媒體宣傳報(bào)道46篇。

2018年被評為冷水江市“六大提質(zhì)工程市級重大項(xiàng)目良好項(xiàng)目指揮部”。

2019年被評為“冷水江市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)秀指揮部”。

多次獲得婁底市易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)紅旗和后續(xù)扶持“五個(gè)一”流動(dòng)紅旗。

2019年得分99.5分，位于全省綜合考核得分最高的第一序列。

冷水江市“十三五”易地扶貧搬遷工作在國家發(fā)改委《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2020年第8期雜志上用封二和封三兩個(gè)整版進(jìn)行了專題推介。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。歷史的車輪滾滾，發(fā)展的腳步不停。易地扶貧搬遷，屬于整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基石，夯實(shí)基礎(chǔ)，方能決勝千里。我們堅(jiān)信，冷水江這座煥發(fā)新機(jī)的城市，有著絕對的信心，打贏易地扶貧搬遷這場硬仗！

責(zé)編：楊雅婷